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在墾區第二批黨的群眾路線教育實踐活動

督導工作推進會上的講話

 

隋鳳富

（2014年6月21日）

 

同志們：

這次會議是墾區第二批教育實踐活動進入深入查擺問題、準備召開民主生活會的關鍵時期召開的，主要任務是強化督導責任，加大督導力度，深查問題、從嚴要求，確保教育實踐活動取得實效。

6月16日總局黨委教育實踐辦與省委第二巡回督導組召開了教育實踐活動聯席會，省委第二巡回督導組副組長劉實同志就審查上報的對照查檢材料及當前有關工作交換了兩方面意見。昨天上午，省委第二巡回督導組組長艾書琴同志還向總局黨委反饋了情況，在肯定我們工作成績的同時，指出了存在的問題，對下步工作提出了明確要求。近段時間，總局黨委各督導組堅持高標準、嚴要求，直面問題，從嚴把關，有效推動了第二環節工作的不斷深化。在看到成績的同時，仍然有一些突出問題，需要我們認真解決，切實保證專題民主生活會高標準、高質量，保證第二批活動不虛、不空、不偏、不走過場。

下面，我就進一步貫徹中央、省委有關領導對領導班子專題民主生活會的講話精神，落實好省委第二巡回督導組的反饋意見，講兩個方面問題。

一、當前督導工作中存在的突出問題

根據省委第二巡回督導組的反饋及總局教育實踐活動領導小組辦公室掌握的情況，目前墾區第二批教育實踐活動督導工作中還存在一些不容忽視的問題，主要有以下四個方面： 

1、第二環節總體時間滯后問題。按照黑墾群辦發〔2014〕12號文件有關民主生活會的時間安排，目前應進入管理局和總局直屬單位召開領導班子專題民主生活會時間段。現在來看，各管理局和總局直屬單位在民主生活會前的準備工作不充分，大部分單位領導班子及班子成員對照檢查材料還在修改完善中，沒有達到省委和總局黨委的要求，達不到召開會議的標準。

2、目前審閱過的材料質量不高問題。各督導組提交總局黨委教育實踐辦有關單位的對照檢查材料，沒有達到有關要求，省委第二巡回督導組反饋的具體情況是：一是沒有完全達到開門見山、直奔主題，剖析深刻、觸及靈魂，簡明扼要、袒露思想，聯系實際、具體實在，不評功擺好，不講空話、套話和虛話，不做官樣文章的總體要求。二是在查找問題上，依然存在躲躲閃閃、避重就輕、一帶而過、不認真查找的情況，講客觀多、沒有真正做到把自己擺進去，一風一風地查，一個問題一個問題的找，在一些問題上還沒有講清楚。三是在剖析原因上，還有剖析不深刻，強調客觀因素多，主觀講的少的問題，還沒有做到按照習近平總書記“三嚴三實”的要求認真剖析、認真查擺。四是在整改措施上，沒有完全做到圍繞“四風”問題提出努力方向和改進措施，查找問題、剖析原因方面沒有完全對應，沒能做到既有針對性、可操作性，又具體實在、務實管用，泛泛而論，落不到實處。

3、總局督導組存在把關不嚴問題。從督導組提交的對照檢查材料看，還存在以下把關不嚴問題。一是有的督導組沒有對材料認真審查，甚至是根本沒有審查，比如前期總局教育實踐辦已經對有關對照檢查材料的樣板及格式提出了要求，從提交上來的對照檢查材料看，并沒有得到很好的落實。二是有的督導組對照檢查材料把關不嚴，有缺項漏項問題，比如按照有關文件中“四個寫清楚”的要求，對需要說明的問題逐一作出說明，并就“不出入私人會所、不接受和持有私人會所會員卡”做出承諾，有的材料中沒有體現。三是有的在查找問題方面沒有聚焦“四風”，根本沒有對照25種表現和37項共性問題，真正把自己擺進去，而是籠統地說一些工作問題和表面現象。四是有的材料缺乏歸納，就是簡單的羅列，邏輯混亂，文不對題，事例和內容不對稱。

4、審查對照檢查材料投入精力不足問題。從目前情況看，各督導組在審查對照檢查材料上存在精力投入不足的問題，一是有的督導組同志對上級精神學習不夠、研究不夠，認識不到位，對對照檢查材料把握不準、心中無數、指導不力。二是有的督導組對對照檢查材料審查工作不重視，沒有集中時間和精力，專門投入對對照材料的審查把關工作中。有的甚至根本沒有認真學習研究如何把關對照檢查材料。三是有的督導組標準不高，嚴不起來，壓力傳導不到位，針對督導單位撰寫的對照檢查材料中存在的明顯問題，不愿當“包公”、不敢唱“黑臉”，發現問題不點明提醒、不及時糾正。

二、從嚴從實做好督導工作

下面，我就進一步做好當前的督導工作講六個方面的要求。

一要深入修改對照檢查材料。對于對照檢查材料，必須從嚴要求、從嚴審核、從嚴把關，確保對照檢查材料符合中央、省委和總局黨委要求，為召開一次高質量的專題民主生活會夯實基礎。從省委第二巡回督導組反饋意見和我們掌握的情況看，要進一步解決好三個問題：一是對照檢查材料不全面、有漏項的問題。領導干部對照檢查材料沒有逐一對照中央教育實踐辦的最新要求來撰寫，還要繼續認真修改。對照檢查材料中要對群眾提、相互找、上級點和督導組反饋的意見一一作出回應，沒回應的要補上。要把是否存在把作風建設與推動改革發展對立起來，是否存在消極對待作風建設新的規章制度和“為官不為”的問題進行檢查。在思想根源方面還要注意從政治紀律、組織紀律、財經紀律，特別是“三嚴三實”要求方面，深入挖掘，分析原因，明確努力方向。這些均是中央針對教育實踐活動過程中出現的新情況新問題提出的新規定新要求，要逐一對照、認真檢查。二是思想認識、精力投入不到位的問題，有的領導同志對中央、省委和總局黨委的要求學習不深、理解不透，政治敏感性不強，缺乏在黨憂黨、勘誤糾錯、解決自身問題的思想自覺和內生動力。仍然把撰寫對照檢查材料作為一個程序、一項任務來對待和應付，沒有真正靜下心來、投入進去，必須加以糾正。三是浮在面上、不深不透的問題，有的同志查擺了問題、列舉了事例，但沒有透過現象看本質，做到由表及里、由淺入深，觸及思想、觸及靈魂，沒有做到刀尖向內，揭思想上的短，亮主觀上的丑。

各督導組要按照省委和總局黨委的有關要求認真審核各單位領導班子、黨政正職對照檢查材料，并于25日下班前將各單位對照檢查材料報總局教育實踐辦綜合組。綜合組審核通過以后，總局教育實踐活動領導小組組長、副組長還要審查，審查通過后報省委第二巡回督導組。另外，省委第二巡回督導組將對墾區參加第二批教育實踐活動的34家單位黨政正職的對照檢查材料進行逐一審查，還要抽查三個農場黨政正職的對照檢查材料。省委聯絡指導二組將對參加墾區第二批教育實踐活動的領導班子、領導干部民主生活會對照檢查材料進行抽查：一是抽查農墾所有副廳級班子的對照檢查材料。二是在每個管理局各抽查兩個農場黨政正職的對照檢查材料（與巡回督導組抽查的不能重復）。以上材料，經所在黨委主要領導、上級督導組把關合格簽署意見后，送省委第二巡回督導組和聯絡指導二組審查合格后方可召開民主生活會。

二要繼續深入查找“四風”突出問題。教育實踐活動的主要任務就是解決“四風”問題。目前，各單位班子和班子成員的對照檢查材料正在修改、正在報批，但并不等于查找問題就到位了、就終止了。各督導組還要督促各單位領導繼續深查深挖，真正查準查實，為更有針對性地開展批評、整改提高夯實基礎。一是嚴格按照中央有關要求深入查找。要深入對照習總書記指出的市、縣領導班子及成員存在的9種表現，聯系思想和工作實際，逐一對號入座。要針對中央10號文件中提出的市、縣領導班子和領導干部存在的政績觀不正確，漠視群眾、高高在上、不敢擔當，搞“形象工程”、“政績工程”，換一任領導變一套思路，有令不行、有禁不止，“上有政策、下有對策”等問題，都要講清在自己身上的具體表現和典型事例。二是扎實做好“自己找”的工作。只有自己才最了解自身存在哪些“四風”問題，一定要撬動自己的自覺性來查擺“四風”問題，使內生動力發生變化。每一位領導同志都要以對黨、對人民、對自己負責的精神，深刻剖析自己，真正從內心深處查擺自身存在的“四風”問題。三是重視從群眾提出的意見中找問題。要特別重視群眾呼聲，從基層暴露的問題，從干部群眾意見建議中認真反思班子和個人存在的“四風”問題。這些問題找的準，改的好，老百姓才能滿意，才能密切黨同人民群眾的魚水關系。四是主動認領班子查找出來的問題。班子是一個集體，集體的問題班子成員都有責任和義務來承擔，這是班子成員是否具有擔當精神的體現。只有從班子問題中主動認領屬于自己的問題并加以解決，班子才能形成合力，真正成為有戰斗力、凝聚力的集體。

三要繼續深入開展談心交心活動。從目前工作進展情況看，各單位領導班子成員普遍進行了一到兩輪談心談話，但仍然存在談話對象覆蓋不夠、談話質量不高等問題，有些單位拿出的批評意見還是以工作問題、性格問題代替“四風”問題。對此，要做好兩方面工作：一方面，要按照“四必談”要求認真開展談心談話活動。做到應談必談，黨委主要負責同志與班子成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門主要負責同志必談，督導組與班子成員必談。班子問題、個人問題、對方問題和擬批評意見都要談清談透。沒談開的要繼續談，沒談透的要補課。按照中央要求，談心談話情況要在專題民主生活會上做說明。另一方面，談心交心一定要真心誠意，確保談深談透，做到上級領導主動談，特定對象重點談，彼此有分歧、有疙瘩的敞開談，切實把班子問題談透、把本人問題談透、把對方問題談透、把擬批評意見談透、把產生問題的原因談透、把改進措施談透，消除隔閡，形成共識，為開好民主生活會打下基礎。

四要落實抓“一把手”、“一把手”抓的推進機制。中央明確要求，各級黨委“一把手”是第一責任人。教育實踐活動能否取得成效，關鍵看“一把手”是否真正做到了強化責任、具體領導。督導組要落實好抓“一把手”、“一把手”抓的推進機制，密切與“一把手”的溝通交流，緊緊依靠“一把手”開展工作。要督促各級“一把手”切實履行好帶頭人和責任人的雙重職責，讓“一把手”明確自己既是活動的重點對象、是受教育的主體，又是活動的直接組織者、是抓活動的主體。要督促“一把手”審閱其他班子成員對照檢查材料，領導班子的對照檢查材料應體現“一把手”親自主持起草和審閱把關的內容，各個部分都應把“一把手”的情況擺進去。民主生活會前督導組要與“一把手”深入談心談話，帶著問題談，對擬開展批評的問題充分談，談深談透。督促“一把手”參加下級班子的專題民主生活會和基層黨組織專題組織生活會，對在會上不能觸及問題，打太極、兜圈子的，督導組要予以糾正，使民主生活會和組織生活會普遍開出高質量、開出好效果。

五要繼續深化“四風”突出問題的專項整治。繼續按照中央、省委和總局黨委部署，著力抓好突出問題的專項整治工作，切實以實際成效彰顯成果、取信于民。一是繼續推進 “七查七治”專項整治活動。要不折不扣地貫徹落實中央、省委和總局黨委關于第二批教育實踐活動的指導思想、目標任務和要求部署，始終強化問題導向，敢于向問題“叫板”，在鞏固第一批教育實踐活動專項治理成果的基礎上，全面推進“七查七治”專項整治活動。嚴格督導各單位按照《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中開展“七查七治”專項整治工作的實施方案》（黑墾群發〔2014〕20號文件）的要求落實部門責任。二是繼續推進解決群眾反映強烈突出問題專項行動。督導各單位要嚴格按照專項行動的路線圖、時間表，特別是牽頭部門和相關責任人，把有關工作落到實處。要堅持動真碰硬，切實拿出實招、硬招，做到抓一項成一項。要注重整合資源、形成合力、上下聯動、標本兼治，從源頭上加大整治力度。三是對領導干部出入私人會所的問題，公檢法系統違規建房、超標裝修的問題，領導干部多占住房、辦公用房、占用部隊用房的問題，領導干部在企業兼職等問題，認真進行梳理和對照檢查，有什么問題就治理什么問題，什么問題突出就下大氣力解決什么問題。以教育實踐活動為契機，扎實深入持久地抓好作風建設。

六要做好專題民主生活會相關準備工作。民主生活會是第二環節的重要內容，民主生活會的質量高低，也是檢驗教育實踐活動是否取得實效的重要標準。為此，要督促各單位全面做好民主生活會的相關準備工作。一是要認真制定方案，已經制定方案的，要借鑒總局領導班子聯系點經驗做法進一步修改完善，并按要求及時上報。各督導組要在掌握各單位方案的基礎上，積極協調所督導單位確定召開民主生活會時間。務必于6月25日前匯總后上報至總局黨委教育實踐活動辦公室。二是要認真開展批評與自我批評。自我批評要拋開面子、抓住要害，開門見山、直奔主題，與自身實際和崗位職責相結合，不說評功擺好、自我表揚的話，分析問題具體到事，“四風”問題列出具體事例，深入剖析思想根源，提出具體整改措施，做到不繞、不虛、不夸、不空、不假、不淺。互相批評要真刀真槍、見筋見骨，每個人發言結束后，其他班子成員都要逐一對其開展批評，真正做到動真格、有辣味，人人都紅紅臉、出出汗，切實體現真情實感、讓人終生難忘，使黨員領導干部真正過一次嚴肅健康的黨內生活。三是把握節奏，壓茬推進各級班子民主生活會和組織生活會。經與省委第二巡回督導組溝通，近期，總局領導班子成員聯系點的領導班子專題民主生活會已陸續召開，為墾區各級領導班子開好專題民主生活會做出了示范。各管理局和總局直屬單位應在充分準備的基礎上，統籌安排，精心組織。首先要高標準開好本級班子專題民主生活會，做到時間服從質量，堅決防止搶進度和闖關的傾向，切實把生活會開成洗滌思想靈魂的會，終生難忘、刻骨銘心的會，解決問題、提高班子凝聚力的會。各管理局和總局直屬單位及其下屬單位要準備把握時間逐級召開，體現壓茬推進，一級帶一級。領導班子民主生活會半個月后，要組織各單位逐級召開專題組織生活會，會上要認真開展批評和自我批評，并開展民主評議黨員工作。

同志們，墾區第二批教育實踐活動已經到了關鍵階段。我們參加活動的34家單位的專題民主生活會還沒有召開，按照省委統一布置的時間要求，各督導組當前的督導工作時間很緊、任務很重。因此，大家還要再加把勁兒，會后馬上下到各自督導單位，召開領導班子會議，傳達落實本次會議精神。嚴格要求，嚴格規范，嚴格把關。督促要緊，標準要高。務必把各單位專題民主生活會的各項準備工作抓緊、抓實、抓好，為召開一批高質量的專題民主生活會，推動教育實踐活動深入開展做好充分準備。