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河南省蘭考縣委專題民主生活會情況

 

5月8日至9日上午，蘭考縣委常委班子專題民主生活會在焦裕祿干部學院召開，會議學習了習近平總書記有關重要指示，11名縣委常委班子成員開展了對照檢查和相互批評。為開好專題民主生活會，蘭考縣委做了充分準備，把學習弘揚焦裕祿精神作為主線，分層分類抓好學習，廣開言路匯集民意，深查細照剖析檢查。整個專題民主生活會貫穿整風精神，既嚴肅認真，又氣氛熱烈，達到了統一思想、共同提高、增進團結的目的。

一、深入學習，打牢思想基礎

縣委認識到，開好專題民主生活會，關鍵在提高認識、打消顧慮，做好思想準備。民主生活會召開前，一些班子成員思想上有“三個包袱”，一是壓力大，感到對照焦裕祿精神標桿有較大差距，擔心不說成績、只檢查“四風”，會被抓“辮子”。二是顧慮多，怕問題說重了、根源挖深了，下不了臺、收不了場，給自己惹“麻煩”。三是怕得罪人，給別人提意見辣味足了，怕讓別人難堪，結下“積怨”。針對這些思想顧慮，縣委對癥施治，在前期學習教育的基礎上，又帶著問題開展了4輪學習。第一輪，認真學習習近平總書記系列重要講話精神和中央規定必讀“5本書”，特別是把總書記親臨蘭考調研指導時的重要講話分為5個專題、焦裕祿精神分為4個專題，集中2個白天、10個晚上，每次由1名常委領學，一字一句深學原文，2至4名常委重點交流發言、相互啟發、共同提高，深刻領會總書記諄諄教誨、體悟殷切期望。第二輪，深入學習習近平總書記去年參加河北省委常委班子專題民主生活會時的重要講話，認真觀看去年新華社關于河北省委常委班子民主生活會的新聞報道和中央電視臺《焦點訪談》專題片，借鑒第一批活動專題民主生活會成功經驗，努力把握要領、方法，堅定開好專題民主生活會的信心。第三輪，深刻學習領會總書記關于要堅決防止用形式主義來反形式主義等問題的重要批示精神，學習第二批活動推進會、中央政治局常委聯系點工作座談會精神，認真審視問題、糾偏糾錯、提高標準。第四輪，用學習提高來拷問心靈，班子成員利用2天時間，聯系蘭考改革發展、干部作風建設、個人思想工作實際，進行深入研討、反復拷問：學習弘揚焦裕祿精神50年了，為什么蘭考至今還戴著貧困縣的帽子？學習弘揚焦裕祿精神50年了，為什么一些黨員干部群眾觀點丟掉了、群眾立場站歪了、群眾路線走偏了？一輪一輪的學習、一次一次的反思、一遍一遍的拷問，使縣委常委班子成員的靈魂深受觸動，打開了心結、提升了境界、提振了精神，為召開專題民主生活會做好了思想準備。

二、堅持群眾提、自己找、上級點、互相幫、集體議，找準找實突出問題

縣委常委對標“三嚴三實”要求，以焦裕祿為榜樣深查細照反觀自身，以真誠換真情、用真心聽真話，深入查擺“四風”突出問題和關系群眾切身利益問題、聯系服務群眾“最后一公里”問題。堅持廣開言路、匯集民意，縣委采取開通民心熱線、設立意見箱、網上征求意見等方式，廣泛收集黨員群眾最困難的事、最不滿意的事和最期盼的事；11名縣委常委分別利用2至3天時間入村住戶蹲點調研，進農戶115戶、訪企業37家、召開座談會75場，面對面聽群眾講真話、講心里話，擺問題、提意見。班子成員積極主動查找自身問題，注重從群眾來訪和信訪積案中，從典型案例、重大事件和基層暴露的問題中，倒查“四風”問題和民生問題。省委主要負責同志、中央巡回督導組和省委督導組多次向縣委反饋通過深入調研、談心談話等渠道了解掌握的突出問題�？h委班子成員相互征求意見，相互幫助查找問題�？h委先后6次召開常委會，其中一次從晚上8點開到次日凌晨2點，集體查擺班子問題，共同會診個人問題，對各方面征求到的9725條意見建議原汁原味反饋，認真“梳辮子”、對號入座，班子認領“四風”問題114條，個人認領241條。縣委把查找出的問題反饋給縣直部門、鄉鎮及有關方面，進行“二次聚焦”；召開由286名“兩代表一委員”、黨員群眾代表等參加的評價會，毫無保留地把查擺的問題清單“曬出來”，讓大家評頭論足，看問題找全找準找實了沒有，96%以上的代表認為縣委班子和常委個人的問題找得比較準。

三、深刻剖析，認真撰寫對照檢查材料

從4月上旬開始，縣委常委班子及成員開始著手撰寫對照檢查材料。班子的對照檢查材料由縣委書記主持、班子集體研究共同起草，班子成員的對照檢查材料均由個人自己動手、反復修改。每名縣委常委真正把自己擺進去，嚴格進行剖析檢查，查問題以事實作支撐，敢于觸及深層次問題、實質性問題，力求把準脈、像自己、有深度。縣委常委會多次集體討論修改縣委班子及成員對照檢查材料，班子進行了7輪較大的修改，個人普遍修改10稿以上，個別的超過20稿，做到查擺“四風”問題不聚焦的不放過，突出問題沒有回應的不放過，自我剖析不深刻的不放過，沒有見人見物見思想的不放過，整改措施不到位的不放過。大家感到，問題越查越具體、越查越深入，每一次修改都是進一步聚焦、剖析、反思的過程，都是一次對標、一次洗禮、一次提升。從最終形成的對照檢查材料看，11名常委共查擺“四風”問題161條，平均每人15條左右；每位同志都聚焦“四風”，聯系自己的思想、工作、生活實際和成長經歷，從具體事例中反思問題，一般在每一“風”中都列出了3至5個具體事例。從查找的“四風”問題看，形式主義方面45條，官僚主義方面49條，享樂主義方面36條，奢靡之風方面31條。每位同志還分別從理想信念、宗旨意識、黨性修養、擔當精神等方面剖析根源，針對查擺的問題提出整改方向，制定具體整改措施。

四、談心交心，把思想談通談透

堅持把功夫下在會前，安排1個月時間，扎實開展談心交心。一是全面展開談。省委書記，省委常委、組織部長，省委督導組組長，開封市委書記逐一與縣委常委深入交心，點問題、查原因、提要求，糾正了一些同志的“任務”意識和“過關”思想。縣委常委一班人對焦距、找穴位、抓要害，一對一坐下來認真交心，常委還與分管部門負責同志逐個進行了談心談話。二是突出重點談。班子成員之間談心談話突出“四個重點”，即談突出問題、談深層次矛盾、談思想障礙、談差距不足，對問題不害怕、不回避、不推脫、不放過，做好充分思想準備。特別是談問題時，主動亮明自身問題，誠懇指出對方問題，請對方指出自己問題，做到了把班子問題、本人問題、對方問題、擬在會上提出的批評意見、產生問題的原因及改進措施等“六個談透”。三是深入反復談。一個月內，常委之間開展了3輪一對一談心交心，相互不藏著掖著，把內心深處想法擺在桌面上，互相幫助查找問題130多條。對有問題又不愿認的同志，“掰開揉碎”反復談，直到談通為止。通過坦誠交流思想，大家卸下包袱、敞開心扉，把心里話說出來、把意見找出來、把責任扛起來，加深了理解、消除了隔閡、增進了團結。

五、真刀真槍，批評和自我批評有辣味

班子成員聚焦“四風”，動真碰硬、敢于交鋒，批評和自我批評戳到了“麻骨”�？h委書記王新軍率先作對照檢查發言，其他常委依次對照檢查。每人發言結束后，其他常委逐一對其開展批評。個人發言一般在25分鐘左右，大家對其開展批評一般在15分鐘左右，對縣委書記的批評時間最長，達25分鐘。

自我批評拋開面子、抓住要害。普遍做到“六不”，即開門見山、直奔主題，不“繞”；與崗位職責和成長經歷相結合，不“空”；分析問題具體到事，每一“風”都列出具體事例，不“假”；自我表揚的話基本沒有，不“夸”；從具體問題中剖析思想根源，不“淺”；針對問題提出具體整改措施，不“虛”。每個人都對遵守政治紀律和貫徹中央八項規定精神情況作了檢查，對自身存在的“四風”問題一“風”一“風”地進行查擺，對出國（境）、公務用車、辦公用房和住房、職務消費、人情消費、家屬子女從業等情況逐一作了說明，并剖析了問題根源，提出了整改措施。

縣委書記王新軍帶頭開展自我批評，檢查自己有8個方面的突出問題。主要包括：政治意識不強，對一些似是而非的東西辨別不清，有時貫徹執行中央規定打折扣、搞變通，有先定調子搞“一言堂”現象，沒有很好履行抓黨建的職責，滿腦子都是經濟工作，對基層黨建重視不夠，對基層基礎建設出現的新情況研究不透、吃得不準，致使一些農村基層黨組織的凝聚力戰斗力不強。擔當精神不足，“蘭考守著焦裕祿精神這筆財富，為什么50年了經濟仍然比較落后，還有將近10萬人沒有脫貧？為什么經常有群眾集體上訪、越級上訪，平安建設方面大事小事不斷？捫心自問，作為焦裕祿同志之后的第14任縣委書記，本應帶領縣委一班人‘富一方百姓，保一方平安’，自己的職責履行好了嗎？說到底，面對困難和問題，是自己激情和斗志冷卻了、退縮了，講困難、講客觀多了，自我要求標準低了”。政績觀有偏差，為了快出形象、出好形象，在打造“亮點”上下功夫大，面上工作做得不扎實，“對縣城西出口，要求精心打造，投資1個億，安裝了路燈，進行了高標準綠化，但通往農村的主要干道路面損毀嚴重，卻遲遲沒有安排維修”。群眾觀念淡薄，“去年元月4日發生的火災事故，城關鎮婦女袁厲害收養的孩子，在自己家中被燒死7個、燒傷1個，在全國引起很大反響，也給蘭考的形象抹了黑，這是我們各級干部漠視群眾疾苦造成的惡果，作為縣委書記我深感愧疚。”此外，還深入檢查了缺乏吃苦和奉獻精神、鋪張浪費比較嚴重、自我約束不嚴格等問題，“花公家錢不心疼，辦公室寢室的空調，整個冬天不關”。

縣長周辰良檢查自己存在工作浮于表面，擺“花架子”、做“面子活”，干工作虎頭蛇尾等形式主義問題；存在片面追求GDP、經濟發展速度和縣域排名等指標，關系群眾切身利益的事情沒有完全辦好、習慣用強迫命令的辦法等官僚主義問題；存在工作上有松口氣的想法，推動改革怕阻力、怕麻煩，喝好酒、上好菜習以為然，坐好車、住好房心安理得，出差一般賓館不想住，公交車、地鐵不想搭，下鄉走訪調研冬天怕冷、夏天怕熱、風天怕沙等享樂主義問題；存在想把縣政府辦公樓遷到新區，把工作用車當作專車用，公款支出把關不嚴等奢靡之風問題。并從理想信念松懈、宗旨意識減退、主觀主義滋長、黨性修養放松等方面深挖思想根源。“覺得自己在蘭考當了8年副縣長、5年縣長，陪了6任縣委書記、4任縣長，快50歲的人了，心里很失落、不平衡。”“2012年全縣的農田水利基本建設，由于缺乏實地調研，忽視了鄉與鄉之間水利工程的銜接，造成引來黃河水不能全面貫通，影響了全縣1萬多畝的農田灌溉。有次下鄉，看到一片片的莊稼因澆不上水而大面積枯萎，看到父老鄉親那充滿期待的眼神，農民全家就靠這一畝半地啊，我的心像刀割一樣疼痛。”自我批評中，周辰良幾度哽咽，幾位常委和他一起流淚。

縣委副書記毛衛豐檢查了工作上應付“差事”、打造“盆景”，有時遇事先考慮個人職位，面對來訪群眾氣不順、心里煩、言語硬，家在開封、經常“走讀”，用公款購買茶葉等“四風”問題。“接待時經常超標準，想想農民人均年收入才6000多元，兩箱酒的價錢，就超過了農民一年的收入，想起來心里很不是滋味，甚至產生了‘負罪感’。”紀委書記楊巖（女）檢查了在查辦案件時下不了狠心、硬不起手腕、講人情味多、按原則辦事不夠，對損害群眾切身利益的事情重視不夠、處理不力，自我要求不嚴、自我約束不緊，下鄉嫌臟、工作怕累，出差經常超標，“住宿條件不好就感覺掉價兒”等問題。組織部長仝柯峰檢查了干部任用中有時礙于多方打招呼、遞條子、怕得罪人、不能按原則辦事，了解干部情況不夠深、一些部門的科級干部還叫不上名字，缺乏創新精神、干部考核搶進度走程序、民主測評走過場，給下屬打招呼辦過私事、別人找自己辦私事也開過“綠燈”等問題。其他常委也作了深刻的對照檢查。

互相批評真刀真槍、見筋見骨。每位常委自我批評后，其他常委都對其進行批評，提了2至4條批評意見，共提出批評意見313條。相互批評都直接指出問題，沒有先表揚后“希望”的現象，許多意見還點出了具體人具體事。

大家對縣委書記王新軍提出29條批評意見，比較集中的是作風武斷，聽不進不同意見，批評人不分場合，動不動就拍桌子，拍出了官氣、拍遠了同志關系，“讓人見你就怯，被罵得晚上睡不著”；圍著上級的指揮棒轉，抓大事不足、管小事有余，好面子，求高求大求全；遇事喜歡先定調子，影響科學、民主決策，日久不免“一言堂”；干部使用上比較主觀，在用人導向上有偏差，來蘭考一年多、干部調整有12次等。對縣長周辰良提出30條批評意見，比較集中的是政績觀錯位，重工業輕農業，重產值輕環保，片面追求經濟發展，忽視民生建設，執行上級規定打“擦邊球”；招商引資饑不擇食、把關不嚴，剜到籃里都是菜，一些項目成了半拉子工程；工作過于自信，好憑經驗辦事，有時候布置工作脫離實際，“中軍帳里發令牌”等。

對副書記毛衛豐提出30條批評意見，比較集中的是工作浮漂，老是給別人派活，自己不去抓落實；缺乏責任擔當，自己做好人，把困難和矛盾上交；手電筒只照別人，好對別人評頭品足，意識不到自己身上的毛病等。對紀委書記楊巖提出28條批評意見，比較集中的是本位主義突出，對縣委派的活總是強調本職工作往外推；拉不下臉面，不想得罪人，執紀不嚴；坐機關多，把調研當作任務去應付，主動下基層少；缺乏艱苦樸素作風，穿著過分講究，有嬌氣等。對組織部長仝柯峰提出29條批評意見，比較集中的是對干部情況了解不深不透，參謀作用發揮不好；堅持組織原則不夠，干部調整中有論資排輩、遷就照顧現象，治理超職數配備干部問題不到位；精氣神不足，工作標準不高，得過且過等。

對其他常委也普遍提出28條左右的批評意見。盡管相互批評意見在會前談心中進行了溝通，但會上進行批評時仍然辣味很濃，被批評的同志普遍紅了臉、出了汗、坐不住。但對大家的批評意見，每位同志都能虛心接受。

六、加強領導和督導，傳好壓力把好關

河南省委、中央巡回督導組把蘭考作為重點，強化領導、認真指導、從嚴督導。一是省委書記抓在手。先后4次到蘭考實地調研8天時間，指導推動活動健康開展；民主生活會召開前，專門抽出2天時間，與縣委常委逐一談心1個小時以上，提醒和指出問題45條，幫助提高認識、放下包袱；主持召開專題民主生活會，明確提出端正態度、直奔問題、實事求是、大膽批評、民主團結等5條要求，在縣委常委發言過程中，逐人點評，一針見血。二是省委教育實踐活動辦公室具體抓。每一環節、每一步驟都派人到現場具體指導，及時發現和解決活動中苗頭性、傾向性的問題，對班子成員一一指出問題和不足，鼓勵大家敞開心扉，把意見說出來，把問題找出來，把責任扛起來。三是中央巡回督導組和省委督導組嚴把關。中央第一巡回督導組5次深入蘭考，了解掌握突出問題，及時向縣委常委班子進行反饋；對會議方案、對照檢查材料等嚴格把關，2次進行審核，提出22個方面修改意見；指導做好專題民主生活會各項準備工作，全程出席會議并對會議情況進行點評。省委督導組全程駐點指導，及時研究解決存在問題，對常委班子及成員的對照檢查材料4次審核把關，多次打回去反復修改，甚至推倒重來。四是縣委常委落實直接責任。縣委常委按照中央要求和總書記指示，多次深入研究，細化實施方案，從一把手做起，常委帶頭示范。參照焦裕祿同志生前制定的領導干部“十不準”出臺新的“十不準”，常委集體向全縣人民公開作出“十項承諾”。針對常委班子的82項“四風”個性問題集體研究、分批整改，首批確定片面追求GDP增速和縣域排名、好人主義等10個立行立改事項，馬上就改；針對班子成員的322項“四風”個性問題對號入座、認領歸賬，具體到事、責任到人，限時整改；針對群眾反映強烈的審批難審批慢、城鄉低保和農村危房改造對象認定不公、黨員干部大操大辦紅白喜事等突出問題，集中攻堅分批開展專項整治，對8名違反中央八項規定精神的科級干部給予黨紀處分并在全縣通報。